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他扎根基層32年，用心用情用力為群眾紓困排憂解難，被群眾親切地稱為“布衣法官”“人民調(diào)解華佗”；他勇于創(chuàng)新善于總結(jié)，在工作中摸索出“擱置爭議、無痕化解”調(diào)解模式、遺產(chǎn)繼承“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式。他就是曹縣司法局青菏司法所所長劉濤。

劉濤自1990年從部隊退役后，就投身到了基層司法行政工作中。2007年2月，調(diào)任曹縣司法局青菏司法所所長，并兼任青菏街道人民調(diào)解委員會主任。近年來，他共化解矛盾糾紛1500余起，化解信訪積案和疑難糾紛260起，涉案金額9600余萬元，先后被司法部授予“全國先進(jìn)個人”“全國司法所模范個人”稱號，被山東省委宣傳部、省文明辦等部門評為“山東好人”，被菏澤市委宣傳部、市文明辦等部門評為“菏澤市第八屆道德模范”。

解憂化難平爭議

“作為基層司法所工作人員，每天和人民群眾生活在一起、時時打交道，他們的‘急難愁盼’我感同身受，既然他們找到我、信任我，無論如何我也得想辦法幫助他們。”劉濤是這么說的，更是這么做的。

2020年5月，在青菏街道北邵村房屋征收中，一起家庭財產(chǎn)糾紛影響了房屋征收工作進(jìn)度，街道黨工委相關(guān)負(fù)責(zé)人找到劉濤，希望能迅速予以調(diào)解處置。劉濤接手工作后，第一時間深入現(xiàn)場詳細(xì)了解情況，掌握到該戶家庭糾紛源于其家庭成員對2008年6月簽訂的一份家庭財產(chǎn)分割協(xié)議存在異議，矛盾不斷積累進(jìn)而發(fā)生肢體沖突。

劉濤先是安撫該戶家庭成員情緒，并通過擺事實講法律談感情的方式進(jìn)行耐心細(xì)致地勸說，最終，該戶家庭成員同意擱置爭議先進(jìn)行房屋丈量，然后再通過調(diào)解協(xié)商解決問題。緊接著，劉濤以親情為切入點圓滿化解了這起家庭財產(chǎn)糾紛，確保了社會穩(wěn)定，推動了房屋征收順利進(jìn)行。

近年來，隨著城市建設(shè)步伐的快速推進(jìn)，青菏街道轄區(qū)征地拆遷項目不斷增多，為有效化解征地拆遷過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，劉濤探索總結(jié)了“擱置爭議、無痕化解”調(diào)解模式，摸索出解決農(nóng)村土地糾紛化解新途徑。截至目前，劉濤已參與化解青菏街道7個項目征地拆遷糾紛100余起，化解率100%。

創(chuàng)新模式解難題

“因為一套房子，鬧得俺全家年都沒過好，跑斷了腿，磨破了嘴，房子不辦證也不要啦！”日前，青菏街道某村85歲的村民張某民向劉濤說起已去世兒子的房產(chǎn)繼承一事時一臉無奈。

張某民告訴劉濤，兒子2018年8月不幸去世，其生前購置了一套商品房。2021年8月，兒媳婦錢某在辦理不動產(chǎn)證時，售樓處工作人員告知按法律規(guī)定“辦理姓名變更需要遺產(chǎn)繼承公證書”，因為這一紙證書，前后跑了三個多月沒結(jié)果。而且，因該房屋繼承涉及的人員較多且大多在外地，致使辦理不動產(chǎn)權(quán)證變得異常復(fù)雜。

在了解案情后，劉濤決定采取“人民調(diào)解協(xié)議書+司法確認(rèn)”的模式進(jìn)行辦理。經(jīng)與其他繼承人逐一溝通，他們均表示放棄繼承并出具放棄繼承權(quán)證明和相關(guān)物證。隨后，劉濤就為錢某等人制作了人民調(diào)解協(xié)議書，并到曹縣人民法院辦理了司法確認(rèn)手續(xù)。“人民調(diào)解協(xié)議書+司法確認(rèn)”也得到不動產(chǎn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，這起困擾錢某一家三個多月的遺產(chǎn)繼承難題得到順利解決。

“真沒想到俺跑了仨月都沒跑成的難題，讓劉濤主任一天辦妥了，服務(wù)好、辦事快，還不要一分錢！”張某民激動地說。

這是劉濤在遺產(chǎn)繼承案件調(diào)解上走出的一條“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”的創(chuàng)新之路。“相較于通過訴訟方式或者辦理公證手續(xù)，不僅程序繁瑣、周期長，還需要繳納費用。而通過‘人民調(diào)解+司法確認(rèn)’模式，手續(xù)少、時間短、零費用、當(dāng)日即可辦結(jié)，深受群眾歡迎。”劉濤說。

據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，劉濤通過該方法先后化解遺產(chǎn)繼承糾紛100余起，累計金額近2000萬元。

服務(wù)群眾不停歇

不僅僅是調(diào)解工作，社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳……在服務(wù)群眾的道路上，劉濤始終未曾停歇。

幫助社區(qū)矯正人員認(rèn)罪悔罪，回歸社會，是基層社區(qū)矯正工作的重點和難點。對此，他為每名矯正對象配備了由一名司法所工作人員、一名片警、兩名村（社區(qū)）干部、一名家庭主要成員組成的“五人矯正小組”，對矯正人員實行全方位無縫隙監(jiān)管幫扶，在最短時間內(nèi)取得矯正對象的信任，及時掌握矯正對象各方面信息，發(fā)揮全天候、無縫隙監(jiān)管作用。同時，劉濤堅持每月組織三次矯正對象集體學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、黨的方針政策，每周與矯正對象進(jìn)行一次談心交流，及時了解掌握矯正對象的思想狀況和實際困難。

在劉濤的努力下，不少矯正對象在矯正解除時，既獲得了新生，也走上了自主創(chuàng)業(yè)路。截至2022年底，青菏司法所累計接收社區(qū)矯正對象225人，累計解除195人，幫扶就業(yè)92人，其中電商創(chuàng)業(yè)55人，年人均收入36萬元，無一人脫管漏管，為轄區(qū)的和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

“在調(diào)解各種矛盾糾紛過程中，感觸最深的是有些原本很簡單的糾紛，調(diào)解起來卻變得復(fù)雜了，本應(yīng)通過正常調(diào)解就可以解決，最后卻對簿公堂，這都是由于當(dāng)事人法治觀念不強(qiáng)、法治意識淡薄造成的。”劉濤告訴記者，只有加強(qiáng)普法宣傳教育，不斷提高干部群眾的法治意識，才能真正預(yù)防各類事件的發(fā)生。

于是，劉濤在工作之余整理了各類普法宣傳教材，從老人到青少年學(xué)生，從機(jī)關(guān)干部到村居群眾都是他的普法對象。“劉濤主任熱心腸，俺們老百姓有了困難都愛找他，他就是我們心中的‘布衣法官’。”青菏街道三合村村民岳寶生說。

記者 王浩